四川在線記者 燕巧
(相關(guān)資料圖)
近日,中央財辦等部門印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》,對推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出專門部署。
四川是浙江的協(xié)作省份,借力浙川東西部協(xié)作,浙江“千萬工程”在四川已有一些探索。新一輪東西部協(xié)作以來,浙川兩省在68個結(jié)對幫扶縣持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌發(fā)展,增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力,建設(shè)了125個鄉(xiāng)村振興示范點。
浙江“千萬工程”,四川可以進一步學(xué)什么?
看基礎(chǔ)
農(nóng)村人居環(huán)境整治有成效,浙川協(xié)作有探索
美田彌望、白墻黛瓦、林盤環(huán)繞……走進成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村,一幅城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的美好畫卷徐徐展開。7月24至25日,來自全省21個市(州)和88個脫貧縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人走進崇州,學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理先進經(jīng)驗,崇州鄉(xiāng)村如畫的人居環(huán)境讓與會者紛紛贊嘆。
農(nóng)村人居環(huán)境整治,是浙江“千萬工程”的“先手棋”。與此同時,四川也有基礎(chǔ)。
早在2018年,四川就啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,瞄準農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用五大方向進行整治提升。2021年,全省又全面啟動“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動,開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動。目前,全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到91%,行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別達到65.6%、98%以上。
以鄉(xiāng)村旅游為主的“美麗經(jīng)濟”是“千萬工程”的另一成果。四川是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地,已有鄉(xiāng)村旅游景點1363處,其中國家A級旅游景區(qū)462處,有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)55個、省級村鎮(zhèn)320個,天府旅游名鎮(zhèn)60個、名村60個。
“可以說,學(xué)習(xí)浙江‘千萬工程’,四川在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上都有不錯的基礎(chǔ)?!笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人表示。
借力浙川東西部協(xié)作,“千萬工程”在四川結(jié)對幫扶縣鄉(xiāng)村也已有探索。
“這兩年,日波村從亂石河灘遍布,到河岸整治一新,整個村子大變樣。”2021年,浙江省溫州樂清市與阿壩州理縣對口支援結(jié)對后,浙江援川干部,掛職理縣縣委常委、副縣長朱小恭借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,以農(nóng)村人居環(huán)境整治為小切口,改善日波村基礎(chǔ)設(shè)施,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬闊的環(huán)村濱河路,新寨門、景觀小品、亭子、休閑廊架等一眾打卡點特色鮮明,兩年時間,日波村已經(jīng)成為理縣新的旅游地標。
不只日波村。在瀘州市古藺縣鳳凰村,青田駐古藺幫扶工作隊引入浙江省青田縣“稻魚共生”模式,制定了“三改一美化一提升”實施方案,村里290戶農(nóng)戶房屋“一戶一方案”,塑造了山水林田湖一體相融的鄉(xiāng)村格局。
俯瞰瀘州市古藺縣鳳凰村 青田駐古藺幫扶工作隊供圖
看差距
鄉(xiāng)村經(jīng)濟、城鄉(xiāng)要素流動有待提升
“沒想到可以這樣盤活農(nóng)村閑置房屋。”6月,廣元市鄉(xiāng)村振興局總會計師王浩宇在浙江參加鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班時,對象山縣深化宅基地“三權(quán)分置”改革深有感觸。
在當(dāng)?shù)馗母锿苿酉?,象山縣石浦鎮(zhèn)沙塘灣村八成農(nóng)村閑置房屋已上網(wǎng)流轉(zhuǎn),吸引浙旅投、開元集團、橡樹緣等知名旅游企業(yè)投資,已在村內(nèi)打造14家民宿。
“與浙江相比,我省在鄉(xiāng)村五大振興方面還有很長的路要走?!笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人坦言。
“缺人才?!闭憬ǜ刹俊炻殐x隴縣政府辦副主任鄭祥聰介紹,浙江鄉(xiāng)村已成為游客、鄉(xiāng)賢、青年等生活的新場域,但川東北大部分農(nóng)村還缺少致富帶頭人。
寧波市江北區(qū)駐越西幫扶工作隊投入2000多萬元東西部協(xié)作資金打造中所鎮(zhèn)陶家營。從基礎(chǔ)設(shè)施到文化挖掘,幫助當(dāng)?shù)厝轿弧白兡槨薄Ef房及管網(wǎng)改造提升村容村貌“顏值”,流轉(zhuǎn)土地170多畝辟桃園建研學(xué)基地,推進移風(fēng)易俗打造數(shù)字家風(fēng)館,引入“村風(fēng)十里”旅游企業(yè)推出兵營體驗游等。
“需要改革賦能,促進城鄉(xiāng)要素流動?!彼拇ㄊ∩鐣茖W(xué)院研究員、四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫首席專家郭曉鳴表示,浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”,不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動,使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。
“不少地方鄉(xiāng)村建設(shè)尚未做到由點及面、連線成片,工作推進機制、協(xié)同推進觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手段都有待加強。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人表示。
北川縣石椅村 北川縣委宣傳部供圖
看發(fā)力
因地制宜科學(xué)規(guī)劃,分級創(chuàng)建梯次推進
“今天,石椅村發(fā)展規(guī)劃方案通過了?!?月3日,浙江援川干部,掛職北川縣委常委、副縣長陳雪良向記者介紹,幫扶工作隊請來浙江鄉(xiāng)村振興專家,科學(xué)編制石椅村及周邊村“多規(guī)合一”的實用性片區(qū)村莊規(guī)劃,逐步構(gòu)建“一村示范、百村借鑒、千村互動”的新格局。
因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類施策,是浙江推進“千萬工程”的原則。四川省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張克俊表示,學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗,要構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭,村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系,并強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。
省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人表示,立足四川鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)各不相同,農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實際,將依據(jù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平等現(xiàn)狀,科學(xué)分類、分級創(chuàng)建,梯次推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
去年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,重點任務(wù)第一條就提出扎實推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。今年4月,四川確定了6個縣(區(qū))開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點,21個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標準試點,構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為龍頭,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃、村級規(guī)劃等為基礎(chǔ)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。
針對脫貧地區(qū),將開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持示范區(qū)創(chuàng)建試點,探索運用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的模式和路徑?!拔覀儗⒃诿撠毜貐^(qū)開展一次深度調(diào)研,摸清鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題,提出切實有效的對策建議?!笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人表示。
“學(xué)習(xí)浙江要學(xué)其精髓,堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。”郭曉鳴表示,四川鄉(xiāng)村發(fā)展需要動員外部要素有效進入,財政、金融、社會資本,多元主體相互交織,但依然要突出農(nóng)民主體,共建共享是基本原則。
借鑒杭州市余杭區(qū)小古城村“樟樹下議事”的做法,杭州余杭駐蒼溪幫扶工作隊結(jié)合蒼溪筍子溝村實際,建立“柑橘園議事”模式,大事小事實現(xiàn)問計于民、問需于民?!敖衲暌詠?,我們已經(jīng)開了15次會議,村上發(fā)展大家敞開了說,解決了村里一老一小共同發(fā)展的不少問題?!惫S子溝村黨支部書記張桂華說。
【記者手記】
學(xué)好浙江經(jīng)驗 要“規(guī)劃”更要持之以恒
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、5年鞏固銜接過渡期過半,四川進入鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力階段。浙江是四川的結(jié)對幫扶省份,以東西部協(xié)作為紐帶,四川學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢。
那么,四川應(yīng)該怎么學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”?對這個問題,記者采訪了10余名專家、鄉(xiāng)村基層工作者,聽到最多的是“規(guī)劃”“持續(xù)”兩個關(guān)鍵詞。正如一名專家所言,“建設(shè)鄉(xiāng)村,要有規(guī)劃、有機制,持續(xù)干,還得有人干。”
學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”、建設(shè)四川鄉(xiāng)村,既學(xué)習(xí)世界觀,也學(xué)習(xí)方法論?!扒f工程”兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展,是綠色發(fā)展理念在農(nóng)村的成功實踐,四川需要頂層設(shè)計的規(guī)劃和持之以恒的戰(zhàn)略定力,以廣大農(nóng)民過上富裕幸福生活作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點,讓“千萬工程”成為造福四川千村萬戶的民生工程。
廣告
X 關(guān)閉
廣告
X 關(guān)閉