大眾網(wǎng)記者 劉曉雨 濱州報(bào)道

8月28日，濱州市政府新聞辦召開“大干2023奮勇爭先向前·亮進(jìn)度——服務(wù)品質(zhì)越來越優(yōu)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)市行政審批服務(wù)局專場。會(huì)上，市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長盧惠民介紹今年以來市行政審批服務(wù)局提升服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

今年以來，濱州市行政審批服務(wù)局緊緊圍繞“1+838”工作格局，堅(jiān)持“爭第一、干唯一、創(chuàng)一流”工作導(dǎo)向，主動(dòng)服務(wù)、用心服務(wù)、高效服務(wù)，持續(xù)擦亮“濱周到”服務(wù)品牌。今年，市行政審批服務(wù)局共承擔(dān)“1+8+1”重點(diǎn)工作任務(wù)17項(xiàng)，其中牽頭4項(xiàng)，配合13項(xiàng)，“12158”民生實(shí)事6項(xiàng)，其中牽頭5項(xiàng)，配合1項(xiàng)。截至目前，已完成5項(xiàng)，其他工作全部實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

(相關(guān)資料圖)

項(xiàng)目審批提速提效

持續(xù)深化并聯(lián)審批改革。2023年我們?cè)谌幸?guī)范實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，全流程實(shí)行“大中小”并聯(lián)，將17組73個(gè)事項(xiàng)納入并聯(lián)審批清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)減少企業(yè)申請(qǐng)要素43%，壓減審批材料67%。今年上半年共實(shí)施工程項(xiàng)目并聯(lián)審批9894件，并聯(lián)審批率居全省第一位，辦件量全省第二，并聯(lián)審批改革案例被中央黨?！缎姓母飪?nèi)參》轉(zhuǎn)發(fā)，并獲評(píng)全市優(yōu)化營商環(huán)境“十佳典型案例”。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批多公告（公示）合一。為進(jìn)一步壓減企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批的時(shí)間，我們研究制定了多公告（公示）合一實(shí)施辦法，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、選址意見書批前公告與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公告合并，將土地成交公示、建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前公告和環(huán)境影響報(bào)告書（表）受理公示合并，公告總時(shí)長由41天壓縮到17天，節(jié)省24天，為企業(yè)節(jié)約了融資成本，促進(jìn)了企業(yè)項(xiàng)目快審批、早落地。

在全國率先出臺(tái)利用租賃土地辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工手續(xù)的辦法。按照原來常規(guī)要求，土地使用權(quán)人與項(xiàng)目投資人不一致時(shí)，新引進(jìn)項(xiàng)目的審批手續(xù)難以辦理。為有效解決這一難題，我們探索實(shí)施了投資人租地后能以個(gè)人名義辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等備案手續(xù)，出臺(tái)了利用租賃土地辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工手續(xù)的辦法，大大降低了企業(yè)用地成本，盤活了存量閑置土地，為產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈克服了項(xiàng)目辦理手續(xù)難題。目前，有8個(gè)租賃土地項(xiàng)目正在辦理審批手續(xù)，投資落地金額20億元，盤活存量土地480畝。新華社、人民日?qǐng)?bào)、山東新聞聯(lián)播對(duì)我市這一做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

創(chuàng)新推出電子印章“融合應(yīng)用”。為解決因系統(tǒng)之間存在壁壘導(dǎo)致政府、企業(yè)和個(gè)人電子印章無法兼容使用的難題，我們與公安部第三研究所聯(lián)合成立了電子印章應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并依托公安部“全國電子印章管理與服務(wù)平臺(tái)”和“全國實(shí)體印章庫”，為企業(yè)和個(gè)人制作、發(fā)放電子印章并進(jìn)行備案。企業(yè)和個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可以根據(jù)需求自行申領(lǐng)、使用電子印章。目前電子印章可以跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)使用，并且應(yīng)用于遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、教師資格證認(rèn)定、二手房轉(zhuǎn)移等多個(gè)場景，為企業(yè)和群眾辦事提高了效率、降低了成本。

便民服務(wù)更加快捷

就近辦。上線政務(wù)服務(wù)“百事通”2.0版本，將原來的政務(wù)服務(wù)“百事通”地圖，從掌上查、幫著辦、云上辦、掌上評(píng)四個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)，嵌入“愛山東”平臺(tái)上線運(yùn)行，搭建起集位置導(dǎo)航、辦事服務(wù)、網(wǎng)辦指導(dǎo)、幫辦代辦于一體，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的政務(wù)服務(wù)“百事通”辦事系統(tǒng)，目前已有103個(gè)市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)場所實(shí)現(xiàn)掃碼辦事。建立千村便民服務(wù)站，以建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”為目標(biāo)，以“五全八有”為標(biāo)準(zhǔn)，在全市建設(shè)千村便民服務(wù)站，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到村、到社區(qū)、到商圈、到園區(qū)，目前已建成1552個(gè)便民服務(wù)站，讓群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事有人幫”，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

云上辦。創(chuàng)新實(shí)施“云上服務(wù)”，依托濱州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，上線“一點(diǎn)通·共享課堂”，開展“云上課堂”，讓群眾跟著視頻學(xué)辦事，材料一填就對(duì)、審核一次就過、辦事一次就成，目前已上線20個(gè)視頻教程，106個(gè)服務(wù)指南。針對(duì)商事服務(wù)領(lǐng)域的中、高頻事項(xiàng)，我們推出了“云上指導(dǎo)”，開設(shè)商事服務(wù)“你看我做”、“你問我答”、“你點(diǎn)我辦”三個(gè)專欄，讓企業(yè)人員秒懂審批，輕松辦事。對(duì)需要到現(xiàn)場勘查核驗(yàn)的事項(xiàng)，配備了高清同步影音影像設(shè)備進(jìn)行“云上勘驗(yàn)”，無需下載軟件，申請(qǐng)人點(diǎn)擊短信鏈接即可進(jìn)行勘驗(yàn)，勘驗(yàn)結(jié)束后，系統(tǒng)及時(shí)形成加蓋電子印章的勘驗(yàn)結(jié)論發(fā)送給申請(qǐng)人。截至八月中旬，已開展遠(yuǎn)程勘驗(yàn)1443余次，節(jié)約勘驗(yàn)里程48071公里。對(duì)需要專家評(píng)審的審批事項(xiàng)，我們從專家?guī)斐槿∪藛T組成專家小組，召開視頻會(huì)議開展“云上評(píng)審”，異地專家無需到現(xiàn)場即可評(píng)審，并同步保存影像資料確保評(píng)審質(zhì)量。目前，我們已組織遠(yuǎn)程評(píng)審4次，壓減審批時(shí)間90%。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，全市共梳理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（不含行政許可事項(xiàng)）12753項(xiàng)，覆蓋37個(gè)市直部門（單位）、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦事指南發(fā)布進(jìn)度居全省前列。

集成辦。深化“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期43個(gè)“一件事打包辦”，國辦部署的企業(yè)5件事、個(gè)人8件事實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。在去年推出沾化冬棗、惠民繩網(wǎng)等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)單辦的基礎(chǔ)上，今年再推出惠民草木、陽信鴨梨、博興廚具等11個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)“一件事點(diǎn)單辦”，共服務(wù)企業(yè)494家。深化“一窗受理”改革，設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)窗口和為企服務(wù)專區(qū)，完善“一窗受理”工作規(guī)范，創(chuàng)新“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、匯總分析，打造出“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)樣板，目前全市綜合受理窗口占比達(dá)98.29%，群眾辦事排隊(duì)等待時(shí)間壓減90%。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)證照“三聯(lián)辦”，以涉及“雙全雙百”工程的企業(yè)準(zhǔn)營許可事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理完善涉及餐飲、藥店、書店、旅館等53個(gè)行業(yè)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦清單，同時(shí)對(duì)證照聯(lián)辦的服務(wù)指南、材料清單、流程圖、承諾書和申請(qǐng)表單進(jìn)行優(yōu)化，形成統(tǒng)一的辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為辦事企業(yè)群眾提供便利化服務(wù)，辦事企業(yè)群眾可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況選擇想要辦理的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦一事到一窗”的集成聯(lián)辦。截至目前已為市場主體辦理證照“三聯(lián)辦”業(yè)務(wù)1807件。

自助辦。推行“7×24小時(shí)”自助服務(wù)。我們?cè)谑锌h兩級(jí)共建立72個(gè)自助服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)66項(xiàng)業(yè)務(wù)“7×24小時(shí)”隨到即辦。解決了群眾“上班時(shí)間沒空辦，休息時(shí)間沒處辦”的難題。實(shí)現(xiàn)教師資格證不見面審批，通過數(shù)字化手段，將中國教師資格網(wǎng)照片、學(xué)歷、普通話等數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，申請(qǐng)人只需在“愛山東”APP勾選認(rèn)定學(xué)段、認(rèn)定方式即可完成申請(qǐng)，同時(shí)通過聯(lián)通無證明城市系統(tǒng)、融合電子簽章平臺(tái)等系統(tǒng)，共享申請(qǐng)人的戶籍信息、無犯罪記錄核驗(yàn)等資料，并進(jìn)行自動(dòng)將申請(qǐng)人的信息進(jìn)行比對(duì)，將審核的結(jié)果通過短信同步告知申請(qǐng)人。此外我們與醫(yī)院進(jìn)行合作，共享體檢結(jié)論，申請(qǐng)人不需要再提交體檢報(bào)告。認(rèn)定通過后，教師資格證書所用照片統(tǒng)一印制，并免費(fèi)郵寄到家，實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”、“零跑腿”。2023年第二批次認(rèn)定，全市共減免申請(qǐng)材料1.3萬余份。

幫辦代辦更加周到

推行幫辦代辦“項(xiàng)目管家”。對(duì)134家“金銀銅獅”獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、113個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和236個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”聯(lián)接，為每一個(gè)項(xiàng)目配備好幫辦代辦員，同時(shí)在全市開展“黨員聯(lián)百企、服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)，在項(xiàng)目開始時(shí)，就提前介入了解項(xiàng)目情況及所遇問題，盡全力幫助企業(yè)。今年以來，我們累計(jì)幫辦代辦重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)2247項(xiàng)、其他投資建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)2369項(xiàng)，聯(lián)合縣區(qū)幫辦代辦機(jī)構(gòu)解決企業(yè)實(shí)際問題73項(xiàng)。

建立“企業(yè)會(huì)客廳”懇談制度，我們?cè)谡?wù)服務(wù)中心設(shè)置了專門的企業(yè)會(huì)客場所，每月邀請(qǐng)我市的企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，按照“您說我聽”、“我問您訴”、“我答您評(píng)”的程序，“面對(duì)面”傾聽企業(yè)需求，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。目前我們已舉辦5期懇談會(huì)，幫助43家企業(yè)解決51個(gè)問題。

在全市舉辦“反向體驗(yàn)找差距 換位思考促提升”活動(dòng)。全市各級(jí)行政審批和政務(wù)服務(wù)中心工作人員選擇不同的辦理事項(xiàng)，以企業(yè)和群眾的身份到服務(wù)窗口進(jìn)行辦事體驗(yàn)，沉浸式感受政務(wù)中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程、服務(wù)態(tài)度，通過反向體驗(yàn)來查找存在的問題，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性地整改。截至7月底，參加市政務(wù)服務(wù)中心反向體驗(yàn)活動(dòng)的共有990人，查找問題206個(gè)，提出改進(jìn)意見建議201條、改進(jìn)服務(wù)119項(xiàng)。

下一步，市行政審批服務(wù)局將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，牢固樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，以更加堅(jiān)定的信心、更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加踏實(shí)的步伐，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步塑強(qiáng)“濱周到”服務(wù)品牌。