京津冀一體化助推現(xiàn)代化

半月談記者 毛振華

(相關(guān)資料圖)

2022年，北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，是2013年的1.8倍。三地產(chǎn)業(yè)深度交融，區(qū)域整體實力邁上新臺階，北方經(jīng)濟(jì)“定海神針”地位愈發(fā)穩(wěn)健。

由“競”到“合”，協(xié)同創(chuàng)收

今年4月6日早8時，“現(xiàn)代哥本哈根”輪緩緩靠泊在天津港碼頭。這艘超大集裝箱貨輪當(dāng)晚便又滿載中國制造的機(jī)電設(shè)備等貨物出發(fā)，沿“海上絲綢之路”奔赴歐洲各大港口。

“近年來，碼頭上來自北京、河北的業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長。2022年，50%以上的外貿(mào)出口滾裝汽車業(yè)務(wù)來自京津冀?！碧旖蚋郗h(huán)球滾裝碼頭有限公司操作部副經(jīng)理金浩說。協(xié)同發(fā)展使津冀兩地港口關(guān)系從業(yè)務(wù)競爭變?yōu)榉止f(xié)作，向著世界級港口群邁進(jìn)。

2022年12月30日，北京至唐山城際鐵路（京唐城際鐵路）開通運(yùn)營，D6601次列車即將駛?cè)雽氎嬲酒?孫凡越 / 攝

這背后正是京畿大地重布棋局、精準(zhǔn)落子，書寫現(xiàn)代化發(fā)展的新篇章。

9年來，黨中央以“破局”思維謀劃根治北京大城市病問題，擘畫大國首都長遠(yuǎn)發(fā)展未來，創(chuàng)造性地布局建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心，形成首都發(fā)展新“兩翼”，從根本上改變北京單中心格局和盲目“攤大餅”的發(fā)展模式。2014年以來,北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。

隨著藍(lán)圖次第展開，三地產(chǎn)業(yè)日益緊密聯(lián)系在一起。摒棄同質(zhì)化競爭，現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展理念逐漸深入人心。

自2019年以來，北京市與廊坊北三縣連續(xù)4年舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目160余個，既拓展了北京企業(yè)的發(fā)展空間，又帶動了北三縣產(chǎn)業(yè)升級和軟實力提升。

作為北京中關(guān)村在京外的第一個重資產(chǎn)投資項目，坐落于天津?qū)氎娴木┙蛑嘘P(guān)村科技城正加速成長為“協(xié)同高地”?！袄塾嬜?031家市場主體，產(chǎn)業(yè)用地型項目中高新技術(shù)企業(yè)占比近80％?！本┙蛑嘘P(guān)村科技城黨工委書記、管委會主任王浩說。

“形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展?！焙颖苯?jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青認(rèn)為，主動錯身發(fā)展，是協(xié)同9年來的共同認(rèn)知與寶貴財富。

體制機(jī)制創(chuàng)新破除協(xié)同壁壘

三地之間之所以能打破邊界藩籬，加速深度融合，與用現(xiàn)代化發(fā)展思維推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新密不可分。

創(chuàng)立于北京、成長在天津濱?！嘘P(guān)村科技園的卡雷爾機(jī)器人公司創(chuàng)始人尹利說，卡雷爾在北京、天津的布局既滿足了公司對市場信息、行業(yè)信息及高校技術(shù)資源的需求，又利用了天津制造業(yè)強(qiáng)市的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。

從分工協(xié)作角度而言，北京在全國率先“減量發(fā)展”，天津推動新舊動能轉(zhuǎn)換，河北強(qiáng)力去產(chǎn)能治污染，都涉及地方利益格局深刻調(diào)整。改革思維和創(chuàng)新辦法，推進(jìn)體制機(jī)制改革，為協(xié)同發(fā)展提供了制度保障。

北京從源頭嚴(yán)控非首都功能增量，累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件，騰挪出的空間為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)賦能。2022年，北京科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比達(dá)65.6%；天津累計整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均超過9000家；河北“十三五”期間累計壓減退出煉鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭5590萬噸、焦炭3144.4萬噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新動能補(bǔ)位發(fā)力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果互認(rèn)，京津冀魯?shù)貐^(qū)813家醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn),完善京津職稱、繼續(xù)教育資格互認(rèn)互通機(jī)制……越來越多協(xié)同紅利持續(xù)釋放，直接使居民受益。

天津濱海-中關(guān)村科技園一景 趙子碩 / 攝

從京冀攜手共創(chuàng)“共建共管共享”管理模式，到國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，再到推行生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，京津冀開始形成較為完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)體系，初步打破行政區(qū)劃藩籬?！霸隗w制機(jī)制瓶頸破除后，協(xié)同發(fā)展的后勁將更足，為北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿?！碧旖蛏缈圃焊痹洪L蔡玉勝說。

現(xiàn)代化營商環(huán)境打造北方投資高地

隨著協(xié)同走向縱深，京津冀三地在打造現(xiàn)代化的營商環(huán)境上下足功夫。

不久前召開的北京市2023年政務(wù)服務(wù)工作會議釋放信號，聚焦生產(chǎn)要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，以及教育、就業(yè)、社保等，再推出一批區(qū)域通辦事項，持續(xù)優(yōu)化231項“京津冀+雄安”四地通辦事項服務(wù)效能。

在天津濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城，高效企業(yè)服務(wù)是這里的金字招牌。“今年五一假期，方特歡樂世界、水世界、熊出沒酒店游客接待量可望攀高，景區(qū)通訊信號穩(wěn)定性還要進(jìn)一步提升。”五一假期前夕召開的生態(tài)城企業(yè)家座談會上，華強(qiáng)方特辦公室主任褚杰提出了企業(yè)眼下亟待解決的問題。

按常規(guī)程序，新建通信基站從提出申請到設(shè)備投用大概需要4個月，在五一前完成建設(shè)施工方案幾乎不可能。生態(tài)城企業(yè)服務(wù)人員迅速召集相關(guān)職能部門和通信運(yùn)營商商討，兩天就拿出了施工方案。

“一流營商環(huán)境是吸引和培育市場主體最重要的‘空氣’與‘土壤’?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城政務(wù)服務(wù)辦公室副主任江艦說。

助力三地實體經(jīng)濟(jì)，金融系統(tǒng)也在破解融資難題。我國首批民營銀行之一的金城銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出面向京津冀中小微企業(yè)的“金企貸”，累計放款突破千億元。為專精特新、“小巨人”企業(yè)定制的“專新貸”，純線上審批，隨用隨取，做到既普又惠。

2022年底，京唐城際鐵路、京濱城際鐵路寶坻至北辰段開通運(yùn)營。中鐵四局京唐城際鐵路寶坻站項目副經(jīng)理郝喜剛說，兩條城際鐵路均起自北京城市副中心站，經(jīng)過北京市通州區(qū)、河北省廊坊市、天津市寶坻區(qū)，在寶坻站分兩個方向延伸，三地時空距離進(jìn)一步拉近。這讓陸石投資董事長鄧釗往來三地更為便捷。鄧釗出生于河北，就讀于清華大學(xué)，創(chuàng)業(yè)在天津，他對協(xié)同發(fā)展的未來充滿信心：“未來會引入更多企業(yè)融入?yún)f(xié)同發(fā)展的滾滾大潮中?！?/p>

（刊于《半月談內(nèi)部版》2023年第5期）